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對履職報告不滿意或“跟蹤問效”!深圳市人大建議開展依法履職報告制度

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對履職報告不滿意或“跟蹤問效”!深圳市人大建議開展依法履職報告制度

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在日前召開的“深圳市人大常委會認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神堅持和完善人民代表大會制度勇于實踐創新當好先行示范”座談交流會上,深圳市人大常委會黨組書記、主任駱文智建議,人大每年要有計劃地選取20%政府工作部門主要負責人作依法履職情況報告。

原標題:深圳市人大建議對政府工作部門主要負責人開展依法履職報告制度

對履職報告不滿意或“跟蹤問效”

南方日報2019年11月21日訊 “人大常委會在行使人事任免權的過程中,確實存在‘重任命輕監督’的現象,應建立聽取人大任命干部依法履職情況報告制度,充分了解其完成工作目標任務情況。”在日前召開的“深圳市人大常委會認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神堅持和完善人民代表大會制度勇于實踐創新當好先行示范”座談交流會上,深圳市人大常委會黨組書記、主任駱文智建議,人大每年要有計劃地選取20%政府工作部門主要負責人作依法履職情況報告。

人事任免存在“重任命輕監督”現象

人大常委會依法任免和監督國家機關工作人員是憲法法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。座談會上,駱文智在以《加強人大任命干部依法履職情況監督的思考》為題的發言中直言,人大常委會在行使人事任免權過程中,確實存在“重任命輕監督”的現象,甚至存在“只任命不監督”的情形。

“正是由于監督職責缺位、監督方式缺乏,人大及其常委會通過莊嚴選舉和任命程序任命的國家工作人員對人大負責、主動接受監督的意識并不強,甚至有些被任命的干部認為,人大的任命只是走程序走形式。”駱文智認為,加強對人大任命干部依法履職情況的監督,一是有利于增強任命干部的法治意識,“通過聽取任命干部對貫徹執行法律法規的情況和貫徹人大及其常委會決議決定情況的報告,促使其學法、懂法、用法,按法律規定辦事,進一步增強人大意識、法律意識和公仆意識,樹立正確的權力觀”。

二是有利于強化依法監督的工作成效。“建立聽取人大任命干部依法履職情況報告制度,能充分了解任命干部完成每年年初人代會上確定的全年工作目標任務情況,檢驗任命干部依法履職的工作成效,推動市委重大決策部署落地見效、法律法規有效實施,也促進任命干部不斷改進工作、提高履職水平,是對任命干部的一種更直接、更有效的監督方式”。此外,此舉也有利于拓展黨管干部的渠道路徑。

依法履職滿意度或向社會公開

駱文智強調,人大開展對任命干部依法履職情況監督,要始終堅持黨的領導,以此作為黨管干部的有益補充和黨委了解、考察、使用、監督干部的重要渠道。同時要把握好重點環節,規范有序有效地開展。

在報告對象上,駱文智指出,經人大及其常委會任命的國家機關工作人員范圍廣、數量大,其中“一府兩院”的正職領導每年在人大會議期間已作了工作報告,不再納入報告范圍。而政府工作人員是推進依法行政的主體,政府行政行為也大量地表現在行政工作人員的行政執法和管理行為上,因此向人大常委會報告依法履職情況的對象應為“政府工作部門的主要負責人”。

在報告內容上,則應區別于向黨委報告述職述廉的內容,應該包括“貫徹遵守憲法和法律,依法行政、公正司法情況;貫徹落實市人大及其常委會決議、決定和接受市人大常委會監督的情況;辦理市人大代表議案、建議、批評和意見及市人大常委會審議意見的情況”等。

“建議每年年終,政府工作部門主要負責人向人大常委會提交依法履職情況書面報告,市人大常委會則每年有計劃地選取20%部門主要負責人在人大常委會上作依法履職情況報告,確保一屆內每位政府工作部門主要負責人都要向人大常委會做一次口頭報告;同時,組織開展滿意度測評,并以適當方式公開。”駱文智還特別提及“跟蹤問效”問題,表示市人大常委會將根據審議和滿意度測評情況形成審議意見,印發至報告人員單位,同時報送市委、市委組織部,并向人大代表通報、向社會公開。(記者 張瑋)

[見圳客戶端、深圳新聞網編輯:何暢]
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